中国的方言保护政策和具体举措

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按:我们支持拥护“推广普通话”,同时也强调保护方言。“保护方言”是否与“推广普通话”相抵触?我们提倡保护方言、方言与普通话并行,是否“于法有据”、“有法可依”?本文将具体介绍中国在语言生活方面的法规和政策。本文将进一步介绍中国政府在“保护方言”方面的举措,以此说明社会人士提倡“保护方言”不仅是“于法有据”,更是响应了中央政府的号召。希望本文能够解答一些网友的疑问。

法规、政策:

《中华人民共和国国家通用语言文字法》(2000年)为我国首部语言政策相关法案。
教育部在解释改法案时说:方言是客观存在的,有其自身的使用价值。国家推广全国通用的普通话,并不是要消灭方言,而是要求方言区的人在会说自己方言的基础上,再学会国家通用的普通话,以便在公众交际场合使用(详见中华人民共和国国家通用语言文字法》解读)。

2013年1月教育部国家语言文字工作委员会印发《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012—2020年)》,指出要“建立和完善语言资源库,探索方言使用和保护的科学途径。”

2016年教育部、国家语委印发《国家语言文字事业“十三五”发展规划》,其中“弘扬传播中华优秀语言文化”被列为“主要任务”之一,提出要开展“中华优秀语言文化传承与保护工程”,特别指出要“实施中国语言资源保护工程,收集整理汉语方言、少数民族语言和民间口头文化的实态语料和网络语料”。

2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》。该文件在“重点任务”一节中提出要“大力推广和规范使用国家通用语言文字,保护传承方言文化。”(详见:《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》

2019年,中国政府与联合国教科文组织在长沙举办”世界语言资源保护大会”,发表了《岳麓宣言》。向世界各国倡议:“保护和促进语言多样性有助于提高濒危语言、少数民族语言、土著语言、非官方语言以及方言母语者的潜力、行动力和主动性 (《岳麓宣言》,p.3)”;“增加濒危语言、少数民族语言、土著语言、非官方语言以及方言母语者平等和优质就业的机会,以此推动可持续的经济增长(《岳麓宣言》,p.4)”;“寻求濒危语言、少数民族语言、土著语言、非官方语言以及方言保护传承的新途径。《岳麓宣言》,p.5)”

2020年6月2日,教育部举行新闻发布会。会上,教育部语言文字应用管理司司长徐晓萍表示:“国家通用语言文字法规范的是公共领域的用词用语,对个人在非公共领域使用语言文字没有做任何的限制,并且即使在公共领域国家通用语言文字法对使用方言也留有了空间,例如在执行公务、播音、戏曲影视等艺术形式出版教学研究等,确需使用方言的时候是可以使用方言的。” 徐晓萍进一步介绍了国家教育部在保护方言方面的工作,她表示:“推广普通话和方言的保护传承都是我们非常重要的一项工作内容。” 国家媒体纷纷以“推广普通话和保护传承方言并不矛盾”为题,报道了此次发布会。(详见:2020年6月2日教育部新闻发布会文字稿

语言政策导向:《人民日报》数据分析

《人民日报》在网上公开了从1946年到2020年的所有文章,我们(南通方言网)对《人民日报》的数据进行了抓取。取“方言”和“普通话”这两个关键词。数据如下图所示。其中小圆点表示月平均值(即,年度总值除以12),蓝点表示普通话,红点表示方言。我们采用局部多项式回归模型(local polynomial regression) 对数据的趋势进行了分析,蓝线代表《人民日报》提及“普通话”的趋势,红线代表《人民日报》提及“方言”的趋势。我们注意到,《人民日报》提及“方言”的次数在最近一个时期开始超过提及“普通话”的次数。这从一个侧面说明官方媒体对“方言”的关注度不断提高。

举措:

关于中国政府在方言保护方言的举措,请见教育部文件教建议〔2018〕第48号。全文引用如下:

教育部对十三届全国人大一次会议
第4070号建议的答复

教建议〔2018〕第48号

您提出的“关于实施方言保护的建议”收悉,经商国家广播电视总局、文化和旅游部,现答复如下:

如您所述,方言具有丰厚的文化底蕴,我国多样的方言承载着地区的发展历史,积淀着丰富多彩、不可再生的文化信息,是十分宝贵的资源。但随着经济社会的快速发展、城镇化进程的加快和人员流动的增加,部分方言使用人口减少,传承正在面临威胁。

针对方言退化、濒危问题,党和政府高度重视,提出要作为抢救工程,切实做好汉语方言和少数民族语言的整理,为传承和弘扬中华优秀语言文化做出贡献。

一、关于在推普同时推出相关政策保护方言的建议

近年来,财政部、教育部、国家语委、文化和旅游部等部门不断加大支持力度,推动语言资源的研究和保护工作。

2015年,教育部、国家语委启动中国语言资源保护工程(以下简称语保工程),由国家财政支持,在全国范围内开展以语言资源调查、保存、展示和开发利用为核心的各项工作。语保工程作为目前世界上规模最大的语言资源保护项目进展顺利,已实现全国所有省份全覆盖。截止目前,语保工程已经完成总体规划1500个调查点的72%。到2018年底,将完成1491个调查点,达到总体规划的99.4%,参与工程建设的发音人超过3300人。《中国语言文化典藏》《中国濒危语言志》,以及汇聚调查成果的中国语言资源库和采录展示平台等系列标志性成果逐步完成。下一步,教育部、国家语委将继续推进语保工程建设,推动以图、文、音、像、影多种形式全方位保存展示我国语言方言文化资源。

文化和旅游部2017年启动非遗记录工程方案的制订,将积极支持对传承环境或条件发生重大改变、传承面临困难的使用方言的国家级非遗代表性项目进行保护。

二、关于利用媒体资源创造语言环境的建议

《广播电视管理条例》规定,将普通话作为广播电台、电视台的基本播音用语,但同时也积极引导推动各级电台电视台制作播出以方言为载体的戏曲等非物质文化遗产主题节目。

教育部、国家语委积极支持和引导各地将推进语保工程与文化建设结合,通过信息化手段,充分展示本地的语言文化资源,目前北京、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、广西、四川等地已建或拟建本省区的语言资源库或网上语言博物馆,湖南计划在省博物馆内建设实体的“中国语言文化馆”。 下一步,教育部、国家语委将继续支持和推动各地语言博物馆、体验馆等语言文化体验展示环境的建设。

三、关于学校教育适当引入方言教育的建议

按照《国家通用语言文字法》的规定,学校及其他教育机构应以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。随着社会对方言文化的更加关注,一些地方在课外传授方言知识等方面做了一些探索,如部分省市在中小学开设以传授方言知识为内容的课外活动。文化和旅游部会同教育部推动使用方言的非遗项目,如传统戏剧,进入校园。安徽省将非遗传承与素质教育、文化交流结合起来,推动非遗项目进入572所学校。

四、关于基层群众性文娱活动保护方言的建议

教育部、国家语委在推进语保工程建设中,注重宣传推广,积极争取社会各界的关注与支持,扩大社会影响力,支持举办“方言文化”校际公选课、“故乡·说”方言文创大赛、方言微电影大赛、语保工程志愿者高校代言人等群众性活动,努力将工程建设成果转化为促进社会对语言资源保护的自觉意识。文化和旅游部通过非遗传承人研修研习培训计划、文化生态保护实施区等加大对方言项目的支持,促进群众对方言文化的近距离体验。

感谢您对教育工作的关心和支持!

教   育   部

2018年8月22日

 

 

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